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  • 財經要聞
    關鍵舉措落地在即 養老金深層改革提速
    作者:記者 班娟娟 實習生 楊維興 來源:經濟參考報 時間:2021-08-05

      年內建成全國統籌信息系統,個人養老金制度即將出爐

      《經濟參考報》記者獲悉,隨著2021年養老金上調紅利接續落袋,我國養老金制度深層改革漸次鋪開并將迎來高潮。近段時間,權威部門頻頻發聲將提速推進企業職工基本養老保險全國統籌。據了解,有關部門正在加緊制定出臺全國統籌的具體實施辦法,年內將建成企業職工基本養老保險全國統籌信息系統。同時,在多層次多支柱養老保險體系建設方面,“三支柱”總體政策框架已形成,正在研究制定個人養老金制度配套政策,推動盡快落地。

      我國退休人員養老金已經實現“17連漲”,2021年養老金上調幅度為4.5%。人社部最新數據顯示,2021年調整增加的養老金已全部發放到位,涉及1.27億退休人員。除了退休人員養老金外,城鄉居民養老金也在穩步提高。截至目前,已有12個省份提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金。

      為保障養老金按時足額發放,近年來,養老保險制度改革持續深化。從2018年開始,我國建立了養老保險基金中央調劑制度,用于均衡地區間的基金負擔。2021年養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%?!敖衲?,中央調劑基金規模達到9300億元,中西部地區和老工業基地省份受益超過2150億元?!必斦坎块L劉昆7月30日在國新辦新聞發布會上介紹。

      值得一提的是,備受關注的養老保險全國統籌正按下加速鍵。

      近段時間,權威部門頻頻發聲,將加快推進企業職工基本養老保險全國統籌。7月30日召開的中共中央政治局會議強調“推進基本養老保險全國統籌”。此前數日,全國政協召開“積極應對人口老齡化,促進人口均衡發展”專題協商會,亦提及要加快構建多層次養老服務體系,推進基本養老保險全國統籌,豐富商業養老保險產品供給。

      人社部養老保險司有關負責人透露,目前,各省份養老保險政策已逐步統一。養老保險單位繳費比例、繳費基數核定辦法等政策全國已基本實現統一。實現基本養老保險全國統籌已具備較好的基礎。

      “人社部門將抓緊推進各項準備工作,包括制定出臺全國統籌的具體實施辦法、建設全國統一的信息系統、優化經辦流程等。人社部計劃于年內建成企業職工基本養老保險全國統籌信息系統,屆時將加快實現養老保險數據全國集中管理?!鄙鲜鲐撠熑苏f。

      “養老保險全國統籌是我國養老保險制度改革的重要目標,對提高制度的公平性、可持續性具有重大意義?!眹鴦赵喊l展研究中心社會發展研究部研究員張冰子對《經濟參考報》記者表示,實現基本養老保險全國統籌,要求全國層面的信息系統集中管理收支數據。

      否則,就難以保障各地應收和應支數據的準確性,也難以實現人口流動對于跨省參保和待遇領取的需求。

      中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示,目前企業職工基本養老保險已經實現省級統籌,基金收支歸為省級統一管理,解決了分散管理碎片化問題,為全國統籌奠定了基礎?!澳陜冉ǔ扇珖y籌信息系統,完成數據統一管理,基金收支就有了統一臺賬,通過數據比對,將一些流動人員多地參保的社保關系整合歸一,可一舉解決參保人數與繳費人數不統一的問題。底層數據清楚了,基金統籌的工作也就順暢了?!?/p>

      “當前養老金制度改革熱度不斷升溫。除了養老保險全國統籌外,我國還將穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡,逐步提高領取基本養老金最低繳費年限,這項改革任務已經啟動,各地正在征求意見?!睆堄A告訴記者。

      為促進養老保險制度可持續發展,多層次多支柱養老保險體系建設也在加快推進。其中,第三支柱即個人儲蓄性養老保險和商業養老保險備受業內期待?!疤岣咂髽I年金覆蓋率,規范發展養老保險第三支柱、推動個人養老金發展,是我國多層次、多支柱養老保險體系的短板,也是下一步改革的重點?!睆堄A說。

      根據國務院此前印發的《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》,將由人社部、財政部、銀保監會牽頭,9月底前將出臺規范發展第三支柱養老保險相關政策。

      有權威人士介紹,我國將盡快出臺養老保險第三支柱的政策框架,目前已制定方案并上報國務院。發展第三支柱總體考慮是建立以賬戶制為基礎,個人自愿參加,國家財政從稅收上給予支持,資金形成市場化投資運營的個人養老金制度。

      “銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金都可以是個人養老金的投資范圍。我們將一方面提高企業年金覆蓋率,并推動職業年金市場化投資運營平穩規范;另一方面,規范發展第三支柱養老保險,推動出臺個人養老金制度,會同相關部門研究制定配套政策,盡快落地?!比松绮筐B老保險司有關負責人表示。

      此外,基金投資運營方面,人社部數據顯示,截至6月底,所有省份都已啟動2021年度基本養老保險基金委托投資工作,委托資金規模1.25萬億元,到賬金額1.09萬億元。人社部新聞發言人盧愛紅日前表示,下一步還將扎實做好社?;鹜顿Y和風險防控工作,繼續推動擴大養老保險基金投資運營規模。

      “隨著養老保險全國統籌的推進實施,職工基本養老保險基金投資規模還有增長空間。此外,城鄉居民基本養老保險也形成了近萬億的累計結存資金,推動這些資金投資,不僅有助于增強基金積累能力,還可吸引城鄉居民自愿提高個人繳費,零存整取,提高居民個人養老金水平?!睆堄A表示,下一步,應在推進城鄉居民養老保險基金投資上下功夫,提高統籌層次,擴大投資規模。



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